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关于混凝土“质量控制价”制度,你应该知道的点!

发布人:系统管理员 发布日期:2016/7/18 来源:本站 浏览:次 字号:

2016年6月29日,北京市召开了2016年度混凝土行业大会暨诚实守信自律大会,签订了“关于坚决执行质量控制价的决定”。

儒泰已在第一时间对该文件进行了解读,具体内容请详见7月1日儒泰律师联盟公众号文章。

近日,某管理顾问公司发布长文《建设工程安全质量监督部门,应该不应该有价格执法权?》,质疑该“质量控制价”制度的合理性。

对于如此文不对题的文章,小编也只能送上膝盖。


下面,小编为您一一指出该篇文章的“BUG”。

问题一:逻辑混乱

该文开篇抛出论点“反对建设工程安全质量监督部门具有价格执行权”。然而,支持该的论据却是“第一,保障质量是混凝土企业的义务,但自由定价是作为市场主体的企业的权力,不容侵犯。第二,最应该控制的是质量,而不是价格。第三,以政府主管部门和协会的名义搞质量控制价是变相的保护价格,不利于去产能,和供给侧改革的宏观政策不一致。第四,上有政策下有对策,质量控制价可能最后也保不住。”

该篇文章的四大论据分明在阐释“质量控制价”制度的不合理以及难以落实的问题。请问,这和安监部门是否具有执法权有何关系?对于这种风马牛不相及的论点、论据,小编也是服了。

问题二:论证无力

前文,逻辑混乱,论据无法证明论点。后文,通过强制插入李克强总理的讲话“对市场主体是‘法无禁止即可为’,对政府则是‘法无授权不可为’”,来论证“政府主管部门的建设工程安全质量监督总站为混凝土质量控制价保驾护航的行为,并没有足够的法律依据予以支持”。

试问,总理的讲话就能说明该行为是无法律依据的吗?这样不走心的论证简直堪比胡扯。

作为一个负责任的小编,绝不会放任这种胡诹行为。接下来,请欣赏“儒泰专业秀”。


1.建设工程安全质量监督部门具备价格执法权

某公司在文章中说“协会通过的《关于执行质量控制价的决定》也还远远没有达到法律的层面”,显然是没有追根溯源,进行求证。

“质量控制价”制度是由北京市住建委制定,并出台相关法规即《关于发布预拌混凝土质量控制价的通知》(京建法〔2014〕24号)(以下简称“通知”)。该法规的制定符合《政府制定价格行为规则》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《关于加强预拌混凝土生产使用管理的若干意见》和《预拌混凝土质量管理规程》等相关法律规定。因此,“质量控制价”制度本身是合法的。

而《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定建设部第5号令》规定质监部门的工程质量监督管理应当包括执行法律法规和工程建设强制性标准的情况。

北京市住建委出台的“通知”规定:“对以低于质量控制价的价格采购预拌混凝土的施工单位,经质量监督部门现场检查,初步判断混凝土质量有问题时,应当责令对工程实体质量进行检测,检测结果不合格或达不到标准的,一律依法从重处罚;构成工程质量事故的,依法严肃处理。”由此看出,该法规赋予了质监部门价格执行权。建设工程安全质量监督部门具备价格执法权。

2.自由定价是作为市场主体的企业的权力,而政府控价能够有效地弥补市场调控的不足。

由于市场调节不是万能的,市场存在着固有的弱点和缺陷,包括自发性、盲目性、滞后性。而政府的宏观调控有利于帮助人们认识市场的弱点和缺陷,保证市场经济健康有序的发展。

近几年,预拌混凝土行业产能过剩,以“价格战”为主恶性竞争事件频频发生,工程质量问题层出不穷。如果仅通过行业自律就能解决问题,那么就不会出现如此多的质量问题。因此,在市场具有盲目性的情况下,利用政府利用行政手段进行宏观调控是很有必要的。

小结

经过残酷的“价格战”洗礼,企业应该明白恶性竞争只能造成两败俱伤的局面,唯有在健康的市场中才能获得持续发展。而“质量控制价”制度本身就是为健康的市场竞争环境保驾护航。

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